哥斯达黎加特许经营迎来公私合作模式（PPP）
7月18日，哥斯达黎加总统卡洛斯·阿尔瓦拉多签署第9701号法令——《公私合作高效模式增强法》（APPS）。该法令是对《公共服务特许经营法》的修改和革新，旨在克服哥特许经营的弱点，在项目实施过程中通过公共部门和私人部门的有效合作，确保高效、透明和合理的资源配置，从而改善公共基础设施的经营和发展。
此次9701号法令的签署，表明了本届政府对于改善特许经营方式的政治意愿，同时也反映出国际建筑商企业对于进入哥国内市场的极大兴趣。
此次特许经营法的修改主要涉及以下方面：
-扩大公共工程特许经营的可能性，将“基础设施资产最优化”作为公共合同的一项指标。例如，经过此次修改，对于现有的特许经营基础设施，可以对其进行维护并维持其良好的运行状态。
-对于先前存在的特许经营工程，特许经营商需要向政府支付一定金额的初始款项。这些资金将被投入到公共工程项目及其相关服务中。
-取消了对于可研合同的限制，强化了国家特许经营委员会技术秘书处的职能。作为哥公共工程和交通部下设机构，该秘书处主要负责特许经营项目的国内外推广工作。
-增加国家特许经营基金的收入来源，推动相关机构能力建设以及对特许经营项目的预投资。
哥未来可能采用公私合作特许经营模式的公共工程项目：
对于缺乏足够资金来满足国内基础设施需求的哥斯达黎加来说，此次特许经营制度的修改，将私人部门纳入公共工程的融资、建造及运营维护中，可以一定程度上缓解政府的负债压力。此外，公私合作模式（PPP）可以有效确保特许经营项目马上启动，减轻了工程预算压力；可以直接创造更多劳动岗位，缓解失业压力；在施工过程中可以有效的提高施工效率；还可以充分利用业内领头企业的先进技术和施工方法。
尽管此次特许经营制度的改革带来了诸多好处，但同时也给哥政府在实现基础设施现代化过程中带来了一定的潜在风险，例如：项目进行过程中，特许经营商一旦破产，政府需要及时更换企业以避免不必要的损失；特许经营商和政府间的职责分工尚未达成一致，项目开展过程中可能会引发矛盾；私人企业往往将自身企业利益摆在首位，如何对其进行有效监管成为政府亟待解决的问题。
文章来源：驻哥斯达黎加经商处
